Réunis en Allemagne du 20 au 22 octobre, Kinshasa et Kigali ont travaillé à un projet d’ordre d’opérations pour un retrait échelonné et vérifiable des forces rwandaises et la neutralisation des FDLR.

La phase de planification militaire visant à stabiliser l’est de la République démocratique du Congo (RDC) est lancée. Lors de la septième réunion du Mécanisme conjoint de coordination de la sécurité (JSCM), tenue du 20 au 22 octobre 2026 à Garmisch-Partenkirchen, en Allemagne, les délégations congolaise et rwandaise ont défini les modalités d’un retrait coordonné et vérifiable des troupes rwandaises du territoire congolais.

Washington a mobilisé ses institutions de sécurité et de formation militaire pour encadrer les planificateurs des deux pays. Le Commandement des États-Unis pour l’Afrique (AFRICOM) et le Centre d’études stratégiques de l’Afrique (CESA), institution du Département de la Défense, ont facilité les travaux.

Des intentions diplomatiques à un document opérationnel

La réunion marque le passage des intentions diplomatiques globales à la rédaction d’un « projet d’ordre d’opérations ». Ce document fixe un échéancier précis pour le départ échelonné des Forces de défense rwandaises (RDF) présentes dans l’est de la RDC. Ses détails n’ont pas été rendus publics.

Selon nos sources, les discussions ont porté sur l’identification précise des zones à évacuer par les soldats rwandais : positions de combat et localités occupées aux côtés de la rébellion du FRN, anciennement M23/AFC. Elles ont aussi porté sur les lieux de cantonnement, ainsi que sur l’évacuation non seulement des militaires, mais aussi de leur matériel.

Un volet consacré aux FDLR

L’ordre d’opérations encadre également la mise en œuvre du plan de neutralisation des Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR).

Le bureau des Affaires africaines du Département d’État américain a salué ce résultat : « Nous remercions AFRICOM et Africa Center d’avoir contribué à l’obtention de ce résultat positif. Les délégations ont respecté l’engagement pris lors de la sixième réunion du JSCM en août, en travaillant à la finalisation d’un projet d’ordre d’opérations en vue de son approbation. Cet ordre définira les modalités de la neutralisation des FDLR par la RDC et du désengagement des forces et de la levée des mesures défensives par le Rwanda. Nous saluons leur engagement constructif dans leurs efforts pour instaurer une paix durable et une prospérité partagée conformément aux Accords de Washington. »

Briser le cercle vicieux

Le principal point de friction historique du conflit tient à l’ordre d’exécution. Kinshasa attend généralement le retrait rwandais complet avant d’agir contre les FDLR, tandis que Kigali exige la neutralisation de ces derniers avant tout retrait.

Le projet d’ordre d’opérations vise à sortir de cette impasse. Sa viabilité dépendra toutefois entièrement de la mise en place d’un mécanisme de vérification indépendant et rigoureux.

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